□宋婧

近年来，天宁区郑陆镇紧紧围绕“放管服”改革要求，以“敢干敢首创”的态度、“秒批秒办”的速度、“‘郑’心办事”的温度，打造“郑心办”政务品牌，以营商环境的“软实力”，提升高质量发展的“硬实力”。

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态度：敢于首创，“刀刃向内”搞改革

“直接将身份证放置在设备上读取、认证，1分钟后就能领到卡，以后随时都能来办，挺方便的。” 3月22日上午，全市首个“一卡通”乡镇便民服务中心自助制卡点在郑陆镇运行，居民陆子懿作为首位领卡人，在亲身体验后为这项便民举措点赞。

时针倒拨，去年下半年，全市首个线上政务服务平台——郑陆镇政务服务旗舰店上线使用，实现群众足不出户、动动手指就能体验“网购”一般便捷的政务服务。优化营商环境是一项系统性工程。敢干敢首创，是郑陆镇打造一流优化营商环境的担当作为，也是形成基层政务服务“头雁效应”的关键点和突破口。

2020年7月，郑陆镇根据“整合基层审批服务执法力量”改革要求，成立了郑陆镇便民服务中心。围绕“郑心办”政务服务品牌，以“1”条主线、“2”大主题、“3”级联动、“4”大理念、“5”项服务为抓手，创新推出各类改革举措十余项，一批首创经验，陆续涌现。

针对个体工商户开办，推出22个“一件事”主题套餐，跑动部门由原来的多个部门，优化为1个窗口，实现“只进一扇门、最多跑一次”，实现个体户开办+开业“最优化”；针对群众跨区域办事需求，结合“全城通办”和“一件事套餐办”服务模式，建立系统联动、部门协同机制，实现“就近地一次申请，跨区域全部办结”，大大节约企业、群众的办事成本。今年一季度，郑陆开办企业数量252家，市场活力持续释放，市场主体量质齐增。敢于“刀刃向内”搞改革，才能出台一项项“硬核”举措，办成一件件关键“小事”。

速度：秒批秒办，“无感智办”高效便捷

“以前办理户外气拱门申请，需要等上5个工作日，现在我只要在手机上提交申请，一秒钟就办好了。”郑陆镇中诚大药房郑陆药店的李梦霞，在郑陆便民服务中心体验了一把 “秒批秒办”的“极速”服务。

据李梦霞介绍，她所在的药店，每半个月会办一次户外活动，气拱门是活动必不可少的道具。“提交申请的过程虽然不复杂，但每个月都要提交、等待、取证，重复好几次，占用了不少时间。”郑陆镇上商铺林立，李梦霞这样的情况不是个例。郑陆镇便民服务中心工作人员谈杰表示，在受理该事项过程中，他们也发现了这一现象。2022年下半年，郑陆行政审批局依托江苏政务服务网网上办事专窗，将“气拱门”这一事项所需的审批流程全部转到线上，商家提交材料后，电脑智能化识别，实现“秒批秒办”。与此同时，郑陆行政审批局建立抽查机制，对伪造材料、与实际情况有出入的商家，拉进“黑榜名单”，不再享有“秒批秒办”服务。

目前，办理此项业务可选择“线上随时办”和“线下自助办”两种秒批秒办模式，免去了申请人现场提交多种证件和审批等候时间长的不便。

随着“放管服”改革的不断深入，如何将“放”和“管”进行有效的结合，郑陆还在探索更为有效的运行机制。“当日审批的信息可以及时推送至相关职能部门，监管部门在第一时间获知相关审批信息后，提出意见和完善内容，实现‘审’与‘管’的高效推送、相互协调。”郑陆行政审批局工作人员谈杰表示，此举有效避免了因信息不互通、审管不衔接而出现的监管延时、审批风险加大等现象。同时，审管联动“无缝衔接”后，申请人能真正享受到“一窗办、跑一次”的“极简服务”。

温度：“郑”心办事，“兜底”服务有保障

“梅先生，您好！您反映的问题已经解决，可以正常参保了。”今年3月，郑陆镇便民服务中心“办不成事”反映窗口的工作人员，给家住郑陆镇焦溪村的梅叶杰拨去了反馈电话，并帮助其办成了医疗保险。此前，因跨省医保参保信息不互通等原因，梅叶杰迟迟不能在常州本地参保，成了他的“心头之患”。

今年初，郑陆镇设立“办不成事”反映窗口，为企业和群众提供“兜底服务”。窗口自设立以来，累计接待群众50余人次，符合政策规范的25件，已全部为群众一次性办结，回访满意率达100%。

政务服务“走心”了，才能让群众感到“暖心”。为解决企业群众办事的等候问题，郑陆镇设立提前服务马上就办专窗，窗口上的延时服务，给临近下班时间来办事的群众吃了一颗定心丸。今年年初，郑陆上新“全功能”自助服务区，12台“自助机”由郑陆镇行政审批服务局联合不动产登记交易中心、税务、住房公积金管理中心、人社、医保、通用自来水公司、邮政、农商行、交警、公安等10余家部门共同设立，可办理多个部门的高频事项共计109项，实现365天便民服务“不打烊”。据常州市政务办统计，3月，郑陆镇政务服务自助机累计服务群众2697人次，在全市自助机使用排名中位列第一。

针对老年人不会使用智能手机，在APP上操作遇到的困难，镇便民服务大厅推出17条适老便民举措，提升了窗口人员适老便民服务质量，敬老志愿者帮助老人上传材料，让“银发族”也能方便地享受智能化时代的红利。

在完善镇级便民服务中心的同时，大力推进村、社区帮办代办和咨询服务，对24个村（社区）便民服务中心进行了标准化提升，提供代办服务事项202项，打通便民服务“最后一公里”。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。未来，郑陆将继续深入推进“放管服”改革，着力解决企业发展、群众办事的问题难点，营造一流营商环境和浓厚干事环境，形成高质量发展强磁场。

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